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山西省财政厅:保障“三基建设”有力度
时间:2019-09-29 09:28 来源:山西省财政厅 责任编辑:郭力 阅读量:

  九层之台,起于垒土。基础工作是各项工作的基石。今年是我省“三基建设”全面深化提升的关键之年。在这样一个重要节点,如何把“三基建设”各项任务落到实处?如何全面推进“三基建设”工作扎实开展、大见成效?

  两年多的实践,作为资金和政策的保障部门,省财政厅交出了令人满意的答卷。 

  加强“三基建设”,是省第十一次党代会全面推进党的建设新的伟大工程的重大战略部署。为了贯彻落实省委决策部署,省财政厅将服务和保障全省“三基建设”作为财政工作的重要任务,着力构建重心下移、力量下沉、保障下倾的财力分配体制机制,持续有力推进“三基建设”各项工作任务落实落地。 

  他们以改革精神、法治思维和创新办法,出组合拳、打整体仗,一项一项抓好落实、一步一步向前推进。随着财政投入的持续加大,随着“三基建设”的持续发力,全省的基层组织“活”起来了,基层阵地“亮”起来了,党员干部精气神“旺”起来了…… 

  加大投入力度推进“三基建设” 

  最近两年,令长治市长子县宋村乡政府料想不到的事发生了:他们居然吸引了三名“90”后干部加入,其中两名还是硕士研究生。本以为乡里留不住人,没想到两位年轻干部却说:“吸引我们扎根基层工作的动力,不仅仅是环境的舒适、收入的增长,更是党委和政府没有忘记基层干部的初心。” 

  这事儿放在以前,吸引研究生落户条件艰苦的乡镇,基本是天方夜谭。而今,居然成了眼前的现实。为什么?究其原因,原来是“三基建设”让乡村干部扎根基层提升干事创业的“热度”高涨。 

  据了解,长治市县域每个乡镇运转经费不低于60万元,村级组织运转经费平均不低于10万元,乡镇机关食堂伙食补助额的到位和乡镇工作补贴的两次提标,以及村干部基本报酬的保障,都让基层干部感受到政策的温度,心稳了,工作劲头更大了。据昔阳县委组织部调查,愿意扎根在乡镇工作的年轻干部比例达到60%以上,比过去大幅提升。 

  这一切变化,都源于各级财政持续加强“三基建设”,不断加大资金投入“力度”,保障“三基建设”支出需求。据统计:2017年投入68.6亿元,2018年投入78.1亿元;截至今年6月底,2019年上半年各级财政预算安排“三基建设”保障资金77.87亿元。 

  以晋中市财政局为例,该局积极筹措财力,连续三年拿出1000万元配套资金用于乡镇干部周转房、办公用房填平补齐和乡镇机关基础设施均等化建设项目,有效改善了乡镇办公环境。其中,寿阳县高标准保障基层组织运转,一般乡镇运转经费达到100万元、合并乡镇达到120万元。长治壶关县财政为每个乡镇再配套50万元保运转,乡镇运转经费每年达到60万元保障标准。 

  三年来,全省各级财政部门既让本系统的“三基建设”工作走在前,通过抓基层、打基础、提能力,推动财政可持续发展;还以强烈的政治责任和历史担当服务保障“三基建设”,通过调整优化财政支出结构,统筹整合使用财政资金,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。 

  让政策落地更加“精准” 

  “已经很知足了。待遇一年比一年好,是对我们最大的激励和认可。任务再重,也愿意扎根基层。”2019年7月26日,省财政厅调研选树小组赴晋中、阳泉、长治、晋城等市,对9个县(市、区)的“三基建设”实地调研、挖掘选树一批“三基建设”先进典型。面对省财政厅工作小组,晋中市昔阳县东冶头镇党委书记杨卫东发自肺腑地感慨。 

  杨卫东在乡镇基层工作25年,在他的记忆中,“过去,办公楼是瓦房,房屋门窗变形,屋顶一到雨雪天就漏水。办公室和宿舍区没分开,文件柜后面支一张简易床,乡镇干部白天挤在一起办公,条件杂乱拥挤。冬天靠火炉取暖,燃煤常常不够用,还有安全隐患,食堂简陋、饭菜单调……” 

  如今,走进东冶头镇机关院内,乡镇有了干部周转房,冬季取暖用暖气,食堂饭菜每天换花样,在乡镇工作吃得好花钱少,可休息能洗澡,还有阅览室和文体活动场所,用他的话说,“跟以前比,天壤之别”。 

  以前,乡镇干部的吃住条件差,报酬低,基层乡镇留不住年轻干部,留下的积极性也不高。现在,除了办公、住宿、生活条件明显改善外,乡镇工作补贴标准也提高了,乡镇干部收入高于县直同级别干部,工作积极性被大大调动。 

  事实上,乡镇办公条件的明显改善正恰恰体现出“三基建设”政策的“温度”。不仅乡镇干部的办公环境“改天换地”,在落实“三基建设”投入政策方面,各级财政因地制宜创新方法提高政策落地的“精准度”,也充分放大了政策效果。 

  2019年,晋中市出台“提升乡村治理能力二十五条”,加大乡村资金投入力度,继续提高农村干部待遇。在省定标准上再增加20%;介休市把所属乡镇按规模分三类,核定三档运行保障标准,试行差异化分配。寿阳县和昔阳县在市级财政量化指标、竞争立项的基础上,区分轻重缓急,集中资金,逐年分批对乡镇办公用房基础设施进行改造,使“小资金发挥大效益”…… 

  这些生动实践,打破了基层财政资金分配的“大锅饭”,提高了大家的满意度,充分激发和调动了基层干部干事创业的积极性和能动性。 

  建起基层投入长效保障机制 

  省委提出“三基建设”的部署后,省财政就迅速行动,在深入部分基层乡镇(街道)和农村(社区)专题调研的基础上,研究制定了加强“三基建设”财政投入保障实施意见。该意见具体涉及16项财政保障投入政策,每年仅省财政就需投入35.69亿元。新出台的政策主要有提高乡镇工作补贴标准、明确乡镇机关食堂伙食补助政策、推进乡镇干部周转房建设、加强基层组织运转经费保障以及扶持发展壮大村级集体经济等五项。 

  为持续深入推进全省财政系统“三基建设”,在更高起点、更高水平上深化拓展并推动实现“整体提升、全面进步”,今年,省财政厅又印发了《全省财政系统“三基建设”2019年度重点工作任务清单》。该清单通过细化责任分工,划定任务落实路线图和时间表,压实“一把手”抓“三基建设”工作责任,健全完善上下衔接、整体联运的工作格局,扎实有序推进“三基建设”工作高效实施。 

  “三基建设”是一项长期的艰巨任务,必须站在夯实党的执政基础的政治高度,力度不减、常抓不懈。既要立足当前,整合资源,着力解决现实工作中的困难和问题,更要着眼长远,统筹规划,从完善制度、深化改革,确保“三基建设”持续巩固提升,不断走向深入。(郝薇) 

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