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履职尽责显担当 砥砺奋进谱新章——市人大常委会2020年工作综述(上)
时间:2021-02-22 09:00 来源:阳泉日报 责任编辑:姚爱青 分享到:

  历史和时代赋予的初心使命,在履职中彰显;民主与法治的美好画卷,在前行中舒展。

  回望刚刚过去的2020年,市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在市委坚强领导下,紧紧围绕“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”目标,按照“三点三同”工作思路,围绕市委工作重点、与党委同向,旗帜鲜明讲政治;关注百姓热点、与人民同心,为民代言献实策;盯住政府工作难点、与政府同力,依法履职促发展,一路步履铿锵,书写精彩答卷,展示出聚力前行的坚定身影,折射出履职为民的厚重印记,激荡着策马扬鞭的奋斗足音。

  这是奋发有为的时代答卷——全年共召开常委会议8次、主任会议13次、党组理论中心组学习会议11次,启动和完成地方立法4件,听取审议“一府两院”专项工作报告17个,组织专题调研17次,作出决议决定6次,任免国家机关工作人员34人(次),督办代表建议178件。

  这是同心战疫的生动实践——快速反应、迅速行动,精准发力、狠抓落实,以非常之举应非常之势,汇聚同心战疫的强大能量,筑牢疫情防控的法治堤坝,在疫情大考中彰显人大作为。

  这是担当实干的奋斗之歌——立良法促善治,让每一部法规条例都飞入寻常百姓家;寓支持于监督,打好监督组合拳;创特色求实效,当好百姓代言人;强党建夯基础提素质,树风清气正好形象。

  时间为证,岁月为名。一年来,市人大常委会全力服务改革发展新征程,竭力回应人民群众新期盼,奋力开创各项工作新局面,以坚毅向前的笃定,与全市发展携手前行,与时代进步同频共振,圆满完成了市十五届人大五次会议确定的各项目标任务,为新时代人大工作增添了新光彩,书写了新业绩。

  坚持党的领导 坚定正确方向

  人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。市委高度重视人大工作,一年来,市委常委会议研究人大相关工作13次,出台《关于新时代加强和改进人大工作的实施意见》,批转市人大常委会党组《关于进一步加强和改进人大代表工作的意见》。市委书记姜四清深入市人大常委会机关视察指导,对“三点三同”工作思路给予充分肯定,对人大工作作出批示16次,提出新的要求。市人大常委会旗帜鲜明讲政治,自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面,确保人大各项工作都贯彻党的领导、体现党的领导、实现党的领导。2020年,市人大常委会严格执行重大事项请示报告制度,向市委呈报工作要点、立法计划、监督议题、改革事项、法规草案等请示报告50件,经市委同意后,及时通过法定程序把市委的主张转化为全市人民的共同意志。

  一年来,市人大常委会认真落实、全面完成市委交办的重大政治任务,精心筹备市十五届人大五次会议,创新大会召开和审议方式,组织代表在线审议人大及“一府两院”工作报告,提出意见建议1138条,助力克服疫情影响、提高会议质量,题为《创新为上谱新篇》的会议纪实报道,入编《中国人大年鉴(2020)》。班子成员积极担当“施工队长”,下沉基层一线,指导疫情防控,帮企纾困解难,推动复工达产,冲刺创卫目标。包联重大项目,中能建投新能源风电并网发电,龙华口调水工程、中源康养项目、富山康养项目有序推进。紧盯招商引资,联系接洽项目线索25条,举办招商引资活动40场次,提供代办帮办贴心服务,推动钙基纳米复合材料、石灰岩石膏矿、纤维混凝土3个项目签约落地,投资概算33.3亿元,用实绩践行“功成必定有我”的历史担当。

  扎实做好常态化疫情防控工作,是市人大常委会重要的政治任务,是践行“两个维护”、彰显责任担当的生动实践。面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委的坚强领导下,市人大常委会迅速行动、依法履职,充分发挥制度优势、职能优势和工作优势,助力统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,切实扛起非常时期的责任担当。第一时间发出《关于打赢新型冠状病毒感染肺炎防控战》倡议书,动员全市各级人大代表积极行动,担当社会责任。深入定点救治医院、医疗发热门诊、集中隔离场所、道路交通卡口及疾病预防控制、紧急医学救援、应急救治指挥等机构视察调研。听取审议疫情防控工作报告,开展对《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国野生动物保护法》《全国人大关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《山西省禁止公共场所随地吐痰的规定》《阳泉市爱国卫生条例》贯彻实施情况的执法检查。出台《关于进一步加强疫情防控工作,确保人民群众生命健康安全的决定》,制定《阳泉市黑热病防治规定》,修改涉及卫生健康的地方法规,以法治之力保障战疫情促发展夺取“双胜利”。

  强化理论武装 夯实思想根基

  市人大常委会始终坚持把政治建设摆在首位,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作,始终坚持以党的创新理论滋养初心、引领使命、指导实践,在增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向上持续用力,始终做到初心如磐、使命在肩,持续推动人大工作与时俱进、人大事业创新发展。

  市人大常委会坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,召开党组理论学习中心组学习会议11次,落实班子成员领学制度,组织常委会组成人员和机关党员干部深学细研习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、习近平总书记“三篇光辉文献”精神,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。围绕“认识转型、服务转型”,紧密联系我市经济社会发展历程,紧密联系我市这些年发生的历史性转变,通过深入讨论、实地调研、专题辅导等多种形式,不断增强服务转型发展蹚新路的思想自觉和行动自觉。

  市人大常委会把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,建立常态化学习机制,深学细研,召开第四次市县乡三级人大学用重要思想交流会,推动理论武装向县乡人大用力,向基层人大代表延伸,做到学思用贯通、知信行合一,营造大学习、大武装、大讨论、大落实的浓厚氛围,打牢筑实做好新时代人大工作的政治思想基础。

  科学民主立法 务实管用有效

  法律,治国之重器;良法,善治之前提。一年来,面对转型发展的磅礴态势、疫情防控的紧迫需求、人民群众的热切期盼,市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实全国第二十六次地方立法工作座谈会精神和栗战书委员长讲话精神,坚持问题导向,以“小切口”解决实际问题,用“小灵快”惠及民生,切实以法治的力量捍卫“阳泉蓝”、厚植“阳泉绿”、打造“阳泉清”。

  立良法促进法治。坚持惠民立法,回应民生关切,制定完成并颁布实施《阳泉市集中供热条例》《阳泉市住宅专项维修资金管理办法》,传递法律温度,彰显为民情怀。围绕提升全市公民文明素质,巩固省级文明城市创建成果,制定《阳泉市文明行为促进条例》,用法律力量擦亮文明底色,守护美好家园。围绕贯彻市委书记姜四清加大红色文化保护的指示要求,开展红色文化保护立法前期调研。开展《阳泉市道路交通安全管理条例》《阳泉市城市绿化条例》《阳泉市大气污染防治条例》立法后评估,“打包”修改地方性法规6部,为提高地方立法质量、促进良法善治不懈努力。

  强监督保障法治。听取审议市政府《关于社会治安防控体系建设工作报告》,助力打造共建共治共享社会治安治理新格局。听取审议市人民检察院《关于适用认罪认罚从宽制度工作报告》,助力准确及时惩罚犯罪、强化人权司法保障、推动刑事案件繁简分流,节约司法资源,提高诉讼效率。听取审议市中级人民法院《关于社会矛盾纠纷多元化解工作报告》,助力推动行政调解、人民调解与司法调解有效衔接,畅通群众利益诉求表达渠道,维护和实现群众的合法权益,助力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。开展社区矫正工作的调研监督,助力引导社会力量参与,提高社区矫正工作质量,促进社区矫正对象顺利融入社会,预防和减少犯罪。加强备案审查制度和能力建设,依法审查规范性文件13件,强化法律监督,维护法制统一。健全人大信访工作制度,支持代表参与信访多元调处机制,协助化解信访矛盾,接待来信来访68件99人次,依法依规化解矛盾,切实维护社会稳定。

  重普法弘扬法治。坚持一手抓立法、一手抓普法,创新载体、深化实践,结合开展宪法宣传、民法典宣讲等活动,扎实做好法律法规宣传普及,不断增强全民法治观念,真正把法律交给人民群众,让法治走进百姓心田,使全体人民都成为宪法法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。严格落实宪法宣誓制度,认真组织“一府一委两院”新任命国家工作人员进行宪法宣誓,彰显宪法权威、弘扬宪法精神,督促“关键少数”带头尊法守法学法用法,引导“绝大多数”形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治信仰,为新时代推进全面依法治国、推进法治阳泉建设奠定坚实基础、营造良好氛围、提供恒久动力。(韩骏升 李荣霞)

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