话营商 促发展(四)
时间:2021-09-27 来源:阳泉广播电视台 责任编辑:任涛

 

  主持人:各位网友,大家好!这里是由阳泉市人民政府门户网站推出的《在线访谈》节目,我是主持人莉娜。市行政审批服务管理局党组成员、副局长朱建芳,市城市管理局四级调研员郭云珍。二位将为我们介绍优化营商环境工作的开展情况。

  朱建芳:主持人好,各位网友,大家好!

 

  郭云珍:主持人好,各位网友,大家好!

  主持人:今年在优化营商环境方面我市做了哪些工作部署?

  朱建芳:市委、市政府对营商环境建设工作高度重视,今年以来,姜书记、雷市长多次批示,要求突出问题导向,靶向施策,对标先进,全面总动员,全力提升各系统、各部门的服务能力和水平,为全市优化营商环境提供基础保障。姜书记、雷市长先后安排专题调研活动,对工作中存在的问题会诊把脉,研究确定解决方案。市委还将营商环境建设工作列入市党代会报告的重点调研课题,市政府办公室5月25日印发《阳泉市2021年优化营商环境评价指标目标任务》,各级各部门积极贯彻落实市委、市政府的工作部署和主要领导的批示、指示精神,迅速行动起来,查摆问题,明确目标,制定清单,认真整改,真正把整改工作当作提高本部门工作效率和为民办实事的“量角器”,对标目标任务和先进指标,在环节、时间、成本、便利度等方面靶向施策、同向发力,抓紧抓实各自负责的指标任务,形成持续优化营商环境的整体合力,高质量推进全市营商环境建设,力争进入全省前列,为我市“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”提供有力保障。

  主持人:具体采取了哪些措施?主要成效有什么?

  朱建芳:作为营商环境领导小组办公室,我们聚焦四化建设,协同牵头部门和配合部门共同推进全市优化营商环境各项工作。一是简政放权简便化,激发市场主体活力。以主体感受简便化为原则,持续引申简政放权工作。深入开展“五减”专项行动,截至7月底,审批事项减少25%;审批环节减少30%;申报材料减少25%;证明材料减少90%;审批时限压缩70%。启动企业开办“1110”极简模式,“一表、一天、一环节、0费用”基本成型,受益主体62家。推行“标准地+承诺制+全代办”,阳泉高新区已出让8宗826亩“标准地”,完成目标任务(400亩)的206%。深化“证照分离”改革,对涉企经营许可审批事项实行清单制管理,清单之外无审批。上半年,实行告知承诺780件、优化准入服务1984件。出台《阳泉市开展“一业一证”改革实施方案》,公布首批综合许可证事项清单,制发综合许可证14份。简政放权,有效激发了市场活力,截至2021年6月底,全市实有各类市场主体94589户,同比增长6.83%,其中实有企业26273户,同比增长9.90%;注销市场主体3846户,同比增长33.40%。

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  朱建芳:二是监管执法标准化,规范政府行政权力。寓监管于服务之中,加强监管执法的标准化、规范化建设,打造公开、公正、透明的监管体系。加强监管标准体系建设,将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理结合起来,减少对守法诚信企业的检查次数。监管事项全部纳入“互联网+监管”系统,提升“互联网+监管”能力,强化审批、监管信息双向实时推送。积极完善监管履职评估体系,提高监管执法规范性和透明度。复制推广“多领域实施包容免罚清单模式”,贯彻落实省政府规范行政执法裁量权基准制度。标准化的执法体系,严格规范监管行为,实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。

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  朱建芳:三是政务服务精细化,为市场主体增便利。实施《阳泉市“一件事一次办”事项清单》,全市一件事集成套餐数量已达100个,方便群众办事。梳理权力清单由3730项调整为3316项。升级政务服务一体化平台系统,实现证照电子化、办事信息标准化、搜索推荐智能化、办事导引场景化、线上线下服务一体化。规范中介服务,完成中介服务超市部署,首批拟入驻81家。同时,在服务大厅设立肩并肩帮办区域和疑难问题解决窗口,精细化的政务服务,显著提升企业和群众办事的便利度。四是制度保障法治化,营造公平竞争氛围。推动信息公开和共享,统筹政策协调,维护企业和群众的合法权益。上半年全市陆续出台一业一证、分类审批等10余项制度创新的政策,涉及审批、监管、纳税、海关、科技、政府采购等领域。出台《完善全市优化营商环境工作制度的意见》,完善部门之间工作和政策统筹协调机制,形成部门合力。修订《阳泉市12345政务服务热线管理办法》,开通12345政务服务企业专线,维护市场主体和居民的合法权益,2020年3月1日正式上线以来共受理工单72589件,满意度90.76%。推进政务信息公开、共享,提高透明度;建立劳动关系纠纷调解机制,完善争议仲裁制度,及时处置争议;建立简易合同诉讼快判机制;对营商环境评价结果进行细致分析,清单整改,以评促改等。法制化的制度保障,为市场主体创造了公平的竞争环境和氛围。

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  主持人:目前,我市营商环境存在的主要困难和问题有哪些?

  朱建芳:主要的困难和问题突出表现在,一是政务服务信息化建设和应用水平落后,系统平台与国家专网的数据未能实现同步,数据跑路不通畅。二是全市优化营商环境工作亮点还不多,创新度不够,担当精神、服务意识亟待加强。三是部分工作机制优化不够到位。

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  主持人:首先请介绍一下城管部门在优化城市管理营商环境方面主要开展了哪些工作?

  郭云珍:市城市管理局作为一个年轻的市政府工作部门,2019年成立以来,始终秉承“为人民管好城市”的理念,本着以人为本、服务先行、精细管理、执法保障的宗旨,认真开展创建国家卫生城市攻坚行动、新建污水处理厂提标改造、推进市循环经济产业园区项目建设、提升水气热公共服务报装水平、推行行政执法“721”工作法等,通过各方面共同发力,不断完善城市功能,提高城市品位,创造整洁、舒适、优美、方便、安全的城市生活环境,增强市民群众的获得感和幸福感。具体来说,在2020年行政审批事项划转市审批部门后,我局认真做好审管衔接,在审批环节配合市审批部门做好现场核查、政策法规解释支持等工作。在事中事后监管方面,我局扎实做好“互联网+监管”工作,认领并建立我局的监管事项目录清单,局属各单位认真开展监督检查,做到“三及时”,即监管事项及时认领,检查事项及时录入,每日检查情况及时汇总。实现了对监管行为的监管,推进依法履职。

  主持人:请谈谈在供水、供气、供热报装方面,我局具体做了哪些工作来方便企业和居民办事呢?

  郭云珍:水、气、热是城市生活的必需品,关系千家万户的日常生活。市城市管理局作为供水、供气、供热工作的行业监管部门,从报装环节入手,优化服务,提升用户满意度。我局多次召集市煤气公司、市自来水公司、市热力公司召开营商环境工作推进会,制定印发《阳泉市公用事业服务提升行动方案》、《关于进一步优化营商环境用水、用气报装工作的通知》,对提升公用事业服务水平做出明确要求。市煤气公司、市自来水公司、市热力公司大幅压缩用户申请资料和内部流程,让用户申请只填一张表,只跑一次腿,其余资料通过政务平台和电子传输即可实现共享。报装时间煤气、自来水、热力分别缩短至5天、3天和5天之内,报装环节压缩为2个环节,大大提高了报装效率。

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  主持人:能谈一下在优化水、气、热报装流程方面,我局的一些具体举措吗?

  郭云珍:具体来说,一是简化申请方式,实行网络报装。我局多次与市审批局对接,通过技术手段开展市煤气公司、市自来水公司、市热力公司的办事网络系统与审批局政务网实现网络后台互通。目前,三家公司的公共服务事项已全部录入市审批局政务网,水气热报装时间、环节、申请资料已实现了网络公开;工程建设项目信息已录入工建系统;二是推进微信APP报装。我局要求水、气、热公司尽快开辟微信公众号和手机APP等多种报装模式,使用户可以通过多种途径提交报装申请。目前,市煤气公司已开通微信公众号和手机APP报装,市自来水公司8月15日开辟了公众号报装,正在试运行。

  主持人:请问市政报装方面,有没有一些服务市场主体的典型案例分享呢?

  郭云珍:通过近期紧锣密鼓的推进工作,目前成效已初步显现,这里我给大家举一个用气报装具体案例。龙潭清水池用户用气报装案例。吕女士计划利用佳融华园底商经营洗浴中心,因现有煤气管道和压力峰值,无法满足居民用户和洗浴中心同时同步使用,吕女士在今年8月1日向市煤气公司提出了铺设新煤气管道的申请,市煤气公司在当日接到申请后,次日立即组织设计部门进行专业性涉及,并依据设计图纸由预算部门出具相应预算,市场发展处客服人员与用户沟通预算金额后,申请人只缴纳一般费用并签订了供用气合同,受理第三天公司施工队主动与改造单位协商,利用老旧小区改造现有的开挖沟槽过路,避免了二次开挖并在当天将管道铺设完成,目前所有外网工程已完成,市煤气公司将根据用户要求在规定时限内完成验收碰头送气工作。

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  主持人:作为市城市管理综合执法部门,市民群众对你们有更高的期待,请问在行政执法方面有哪些服务百姓的举措?

  郭云珍:阳泉市城市管理局和市城市管理综合行政执法局,是一个机构两个牌子,承担着城市管理和综合执法的重任。相对集中了住建领域的全部行政处罚权和环保、市场管理、水利等部门的部分行政处罚权。为了做到严格、规范、公正、文明执法,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,我局在全省率先推行执法队伍扁平化设置,设立14个分队下沉街道、社区,贴近基层,更好为居民百姓服务。在行政处罚工作中,我局认真贯彻执行新修订的《行政处罚法》,严格落实新法关于不予处罚的规定,制定《阳泉市城市管理局行政处罚包容免罚清单》,规定对84种违法行为,在限期内积极改正的,可免处罚款。通过以上工作的开展,更好地体现了执法为民的宗旨,优化了城市管理领域的营商环境。

  主持人:下一步我们将开展哪些工作?

  朱建芳:下一步,我们将继续落实全市优化营商环境“周调度、月通报”等机制。扎实做好优化营商环境18项指标的组织实施、协调指导、日常调度、督查考核等工作。大力加强政务信息化建设进程,并同步培养和引进不同素质的人才,以适应未来竞争的要求。同时,继续优化工作机制,继续深入开展两集中两到位工作。推动政务服务事项入驻行政审批大厅,扎实推进“只进一门只对一窗”。此外,加强政策研究,树立“凡有先例皆可试”的创新思维,推进全市优化营商环境工作创新。深化“放管服效”改革,全力冲刺省考,力争全市优化营商环境进入全省前列。

  主持人:本期节目到此结束,再次感谢二位作客今天的节目,下期再见!